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内蒙古:鄂托克前旗牧民呼毕斯哈图反映《蒙政令》

2020-09-25 19:47:16 来源:网络 字体:

不执行征地补偿八年未足额发放

我叫呼毕斯哈图,性别:男,民族:蒙古族,现年53岁,身份证号码:152724196711271511,系内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克前旗敖勒召其镇查干巴拉嘎苏嘎查敖格特尔社牧民。

据鄂托克前旗人民政府颁发的由鄂托克前旗草原监理所于2003年7月10日填发的合同编号为X004041号《承包

草场基本情况登记证》载明:鄂托克前旗敖勒召其镇查干巴拉嘎苏嘎查敖格特尔社牧民呼毕斯哈图,依法承包到查干巴拉嘎苏嘎查草原地总面积为2336亩,承包期为1998年12月30日起至2028年12月30日止(下三图)。

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从本案看,鄂托克前旗国土资源局、鄂托克前旗敖勒召其镇人民政府主导的此次征地于法无据,构成非法占用农用地的犯罪行为。

首先,从法律依据上看,根据《土地管理法》第四十四条、第四十六条的规定,建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。同时征收下列土地的,由国务院批准:(一)永久基本农田;(二)永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的;(三)其他土地超过七十公顷(1050亩)的。征收农用地的,应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中,经国务院批准农用地转用的,同时办理征地审批手续,不再另行办理征地审批。呼毕斯哈图依法承包草原地总面积为2336亩,已超七十公顷,属于国务院审批。根据《土地管理法》七十九条之规定,无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的,超越批准权限非法批准占用土地的,不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的,或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的,其批准文件无效,对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回,有关当事人拒不归还的,以非法占用土地论处。非法批准征收、使用土地,对当事人造成损失的,依法应当承担赔偿责任。并且依据《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》第一条之规定,违反草原法等土地管理法规,非法占用草原,改变被占用草原用途,数量较大,造成草原大量毁坏

的,依照刑法第三百四十二条的规定,以非法占用农用地罪定罪处罚。

其次,从法律程序上看,《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定,征收土地方案经依法批准后,由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施,并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等,在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内办理征地补偿登记。市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案,会同有关部门拟订征地补偿、安置方案,在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告,听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后,由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的,由县级以上地方人民政府协调;协调不成的,由批准征收土地的人民政府裁决。在本案中超越权限审批,征地程序违法等问题不同程度地存在,特别是补偿标准大大低于国家、自治区的相关标准,牧民的生活保障问题存在极大隐患,面临失地又失人的危局。

据《鄂前旗敖镇城镇规划区集体土地征收拆迁补偿合同书》以鄂托克前旗国土资源局、鄂托克前旗敖勒召其镇人民政府为甲方,查干巴拉苏(素)嘎查(村)为乙方,于2012年4月23日签订的《鄂托克前旗敖镇城镇规划区集体土地征收及拆迁补偿安置实施方案》(下称《补偿方案》)载明:“甲方征收乙方土地共2332亩:其中水浇地90亩,按3000元/亩给予补偿,小计270000元;草原地2242亩,按1250元/亩给予补偿,小计2802500元,上述补偿费用均包括土地补偿费和安置补助费。”(下四图)

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据内蒙古自治区人民政府办公厅文件内政发【2011】143号《关于公布实施自治区征地统一年产值标准和征地片区综合地价的通知》

第一条:略。

第二条:切实做好新征地补偿标准的实施工作

新征地补偿标准是征收集体土地的综合补偿标准由土地补偿费和安置补偿费组成(不含青苗补偿费、地上附着物补偿费)。各地区在实施过程中可根据本地区实际情况,对补偿标准进行适当调整,但不得低于自治区公布的标准;占用基本农田,要按照当地最高标准予以补偿;使用国有土地的,应参照此次公布的标准执行;对于青苗补偿和地上附着物的补偿标准,由各地区根据本地区实际确定并公布。其他法律法规另有规定的,从其规定。

第三、四、五条略。(下五图)

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按照内蒙古自治区人民政府办公厅内政发【2011】143号《关于公布实施自治区征地统一年产值标准和征地片区综合地价的通知》(下称《通知》)公布的鄂托克前旗查干巴拉嘎苏嘎查(村)片区综合地价7535元/亩和耕地的修正系数1.58和草地的修正系数0.51计算,牧民呼毕斯哈图(乙方),被鄂托克前旗国土资源局、鄂托克前旗敖勒召其镇人民政府(甲方),征收的90亩水浇地和2242亩草原地的综合地价补偿分别应为:

1、水浇地(片区综合地价7535元/亩*修正系数1.58)11905.3元。

2、草原地(片区综合地价7535元/亩*修正系数0.51)3842.85元。

鄂托克前旗国土资源局、敖勒召其镇人民政府《补偿方案》所实施的征地补偿标准与内蒙古自治区人民政府办公厅内政发【2011】143号公布的片区综合地价补偿标准相差甚远。

其水浇地少补(自治区公布片区综合地价11905.3元/亩-敖镇征地实际补偿标准3000元/亩)8905.3元/亩,

草原地少补(自治区公布片区综合地价3842.85元/亩-敖镇征地实际补偿标准1250元/亩)2592.85元/亩。

按此计算,甲方征收乙方的90亩水浇地少补了(被征收面积90亩*被少补单价8905.3元/亩)801477元;征收乙方的2242亩草原地少补了(被征收面积2242亩*被少补单价2592.85元/亩)5813169.7元。两项合计少补补偿(801477元+5813169.7元)6614646.7元。

综上,按照《通知》计算,鄂托克前旗敖勒召其镇查干巴拉嘎苏嘎查敖格特尔社牧民呼毕斯哈图,被征收的2332亩水浇地和草原地的被征地补偿合计金额应为(鄂镇征地实际补偿2802500元+少补部分6614646.7元)9417146.7元。而并非敖镇人民政府《补偿方案》所载的2802500元。

为了维护牧民呼毕斯哈图的被征地合法权益,今特向全国三农调研中心请求发布稿件、落实《刑法》《土地管理法》《蒙政令》《物权法》,调查、核实。落实内蒙古自治区人民政府办公厅(内政发【2011】143号)《关于公布实施自治区征地统一年产值标准和征地片区综合地价的通知》公布的鄂托克前旗查干巴拉嘎苏嘎查(村)片区综合地价的补偿标准严格执行,使牧民呼毕斯哈图的2332亩被征地补偿9417146.7元,早日足额补发到位。

以上稿件内容我看过,请求全国三农调研中心、三农法制中心,《执法内参》编辑部,本人自愿承担不实的法律后果。

原文链接:网络

(编辑:张三 )

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